تعد السياحة مصدراً رئيسياً للعمالة بسبب طبيعتها كقطاع كثيف العمالة وذي تأثير مضاعف وكبير على العمالة في القطاعات ذات الصلة، وتشير التقديرات إلى أن وظيفة واحدة في قطاع السياحة الأساسي تخلق حوالي وظيفة ونصف إضافية أو غير مباشرة في الاقتصاد المرتبط بالسياحة.
تقدر منظمة العمل الدولية أن قطاع الإقامة والمطاعم، إلى جانب خدمات القطاع الخاص، ستخلق فرص عمل بأسرع معدل بين جميع القطاعات في الاقتصاد على مدى السنوات الخمس المقبلة.
وأثبتت السياحة أنها نشاط اقتصادي مرن، وفي كل سنة من السنوات السبع التي أعقبت الأزمة الاقتصادية العالمية في عام 2010، ارتفع عدد السياح الدوليين في جميع أنحاء العالم بنسبة 4%.
وعلى الرغم من أن القطاع السياحي يمثل 10% من فرص العمل المباشرة وغير المباشرة في العالم (وظيفة من كل 10 وظائف)، إلا أن دور السياحة في توليد فرص العمل وريادة الأعمال غالباً ما يتم التقليل من قيمته وتقليله في صياغة السياسات وتنفيذها.
ويعد عدم التوافق بين المؤهلات المتاحة وواقع العمل هو أحد العوامل الرئيسية التي تؤثر على توظيف السياحة وتنمية المواهب، ولا تزال الفجوة بين التعليم واحتياجات المهارات والمعرفة، وما ينتج عنها من نقص في العمالة بمهارات إثبات المستقبل ، تؤثر على الاقتصادات وتضر بخلق فرص العمل، علاوة على ذلك، تعاني السياحة من تحديات مهمة تتعلق بجذب المواهب والاحتفاظ بها وتحسين ظروف العمل.
وأعادت اتجاهات العولمة والتقدم التكنولوجي والتغير الديموغرافي معًا، تعريف قطاع السياحة وكيفية عمله.
وتضم قائمة القضايا الرئيسية التي يواجهها قطاع السياحة في تكييف قوته العاملة مع الثورة التكنولوجية عدة أمور هي: الحاجة إلى مراجعة وتحديث التشريعات واللوائح القديمة التي تدعم التوظيف والابتكار وريادة الأعمال ونماذج الأعمال الجديدة، وانخفاض مستوى الوعي والخبرة في التكنولوجيات الجديدة والاتجاهات التكنولوجية، وقلة التمويل للاستثمار في التقنيات الجديدة والتدريب على الوظائف اللازمة للحاضر والمستقبل، ونقص التعاون والتواصل بين أصحاب المصلحة المعنيين.
تعد الشركات الصغيرة والمتوسطة (MSMEs) الآن بمثابة المبدع الرئيسي في مجال السياحة، وحسب بحث لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، فإن حوالي نصف موظفي السياحة يعملون في مؤسسات يقل عدد أفرادها عن 10 أشخاص، بينما يعمل حوالي ثلاثة أرباع العاملين في مؤسســــــــــات تقل عن 50 شخصًا.
وتعد سياحة الشركات الصغيرة والمتوسطة مصدرًا مهمًا للابتكار والتنوع الاقتصادي، حيث تساعد على تشكيل التنمية الاجتماعية والاقتصادية في بلدان المقصد في جميع أنحاء العالم، ومع ذلك، فإن الوصول إلى التمويل وحظر اللوائح التجارية وعدم كفاية المهارات هي قيود رئيسية تواجهها جميع المنشآت الصغيرة والمتوسطة بما في ذلك العاملون في قطاع السياحة.
ويكمن التحدي الرئيسي المتعلق بالمشاريع الصغرى والصغيرة والمتوسطة في تهيئة بيئة مواتية تعمل على تحسين آفاقها الاقتصادية في وقت واحد، وتتغلب على الحواجز أمام الوظائف اللائقة، وتضمن أن الأنشطة الاقتصادية للمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم مستدامة بيئياً.
60 % من عمالة القطاع نساء
وظائف مباشرة وغير مباشرة للنساء والشباب في المجتمعات الريفية
يستخدم قطاع السياحة نساء وشبابا أكثر من معظم القطاعات الأخرى، وما يقل قليلاً عن النصف (47%) من العاملين في السياحة في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الأوروبية تتراوح أعمارهم بين 15 و 34 عامًا، مقارنة بثلث (32%) العاملين في الاقتصاد ككل.
وفي بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، تمثل النساء 60% من العمالة في قطاع السياحة، وهذا أعلى من حصة النساء العاملات في قطاع الخدمات (47%) وفي الاقتصاد ككل (43%).
وتضم منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية مجموعة من الدول المتقدمة التي تهدف إلى التنمية الاقتصادية وتنشيط تبادلها التجاري، ومن بينها الولايات المتحدة الأمريكية، وكندا، واليابان، وألمانيا، وإسبانيا، والسويد، وهولندا، وبلجيكا، والنرويج.
وتلعب النساء دورًا رائدًا في ريادة الأعمال السياحية، حيث تظهر البحوث التي أجرتها هيئة الأمم المتحدة للمرأة (كيان تابع للأمم المتحدة) أن المعدل العالمي لأصحاب المشاريع الحرة في قطاع الفنادق والمطاعم (36%) أعلى نسبياً منه في جميع القطاعات مجتمعة (22%).
علاوة على ذلك، تخلق السياحة وظائف في المناطق الريفية والنائية، ليس فقط بشكل مباشر ولكن بشكل غير مباشر أيضًا من خلال الحفاظ على الأنشطة التقليدية والصناعات المحلية واستعادتها، من خلال توفير الفرص للنساء والشباب في المجتمعات الريفية.
على الرغم من هذه الفوائد التي توفرها السياحة، يجب عليها أيضا مواجهة التحديات الخطيرة المحيطة بالتوظيف لجميع هذه المجموعات، والتي من أبرزها الفجوة الكبيرة في الأجور بين الجنسين، ففي السياحة تحصل النساء في المتوسط على أجر يتراوح بين 20 و25% عن العمال الذكور مقابل مهارات مماثلة، وغالباً ما تكون المرأة ممثلة تمثيلا زائدا في أشكال العمل غير القياسية، كما تعاني النساء أيضا من التمييز فيما يتعلق بالحصول على التعليم والتدريب.
وغالباً ما تجد النساء ذوات المهارات المتدنية أنفسهن في أكثر الوظائف ضعفًا، معرضات لخطر ظروف العمل السيئة، وعدم المساواة في الفرص والمعاملة، والعنف، والاستغلال، والإجهاد.
تعد الوظائف المؤقتة ووظائف الدوام الجزئي شائعة بشكل خاص بين النساء والشباب والأقل مهارة الذين يعملون في السياحة، ويمكن أن تؤدي في كثير من الأحيان إلى العجز في العمل اللائق، بما في ذلك عدم كفاية تغطية الضمان الاجتماعي، وانخفاض الأجور وعدم المساواة في الدخل، وظروف العمل السيئة.
وتشكل دورة الطلب المتغيرة في قطاع السياحة، مع عدم انتظام ساعات العمل وتحولات لا يمكن التنبؤ بها، تحديات إضافية لمن يحاولون (من أي جنس) التوفيق بين مسؤوليات العمل والأسرة، ومع ذلك، في الوقت نفسه توفر هذه المرونة أيضًا فرصًا للأفراد الراغبين في الجمع بين وظيفة في السياحة ووظيفة أخرى.
1.4 مليار سائح العام الماضي
1.75 تريليون دولار إجمالي الصادرات السياحية
ارتفع عدد السياح الدوليين بنسبة 5 % في عام 2018 ليسجل نحو 1.4 مليار سائح، مدفوعًا باقتصاد عالمي قوي نسبيًا، وطبقة وسطى متنامية في الاقتصادات الناشئة، إلى جانب التقدم التكنولوجي ونماذج الأعمال الجديدة وتكاليف السفر بأسعار معقولة وتسهيلات التأشيرة، حيث تم الوصول إلى هذا الهدف قبل عامين من توقعات منظمة السياحة العالمية.
وفي الوقت نفسه زادت عائدات التصدير الناتجة عن السياحة إلى أكثر من 1.7 تريليون دولار، الأمر الذي يجعل القطاع قوة عالمية حقيقية للنمو الاقتصادي والتنمية، مما يدفع إلى خلق المزيد من الوظائف الأفضل ويعمل كحافز للابتكار وريادة الأعمال، حيث تساعد السياحة في بناء حياة أفضل لملايين الأفراد وتطوير مجتمعات بأكملها.
وحسب منظمة السياحة العالمية، لا يزال النمو في عدد الوافدين من السياح الدوليين وإيراداتهم يفوق الاقتصاد العالمي، كما أن الاقتصادات الناشئة والمتقدمة تستفيد من ارتفاع دخل السياحة، للعام السابع على التوالي، نمت صادرات السياحة بوتيرة أسرع من صادرات البضائع، مما قلل من التجارة في العديد من البلدان.
وذكرت المنظمة أن هذا النمو يتطلب المزيد من المسؤولية في ضمان الإدارة الفعالة للوجهة التي تقلل من أي أثر سلبي للسياحة، حيث تعد إدارة السياحة بطريقة مستدامة لصالح الجميع أكثر أهمية من أي وقت مضى. وقال زوراب بولوليكا شفيلي، الأمين العام لمنظمة السياحة العالمية: نحن بحاجة إلى زيادة القيمة بدلاً من زيادة الحجم، من المتوقع أن تستمر التكنولوجيا الرقمية والابتكار وزيادة إمكانية الوصول والتغييرات الاجتماعية في تشكيل قطاعنا، ستحتاج كل من الوجهات والشركات إلى التكيف لتظل قادرة على المنافسة، مع اعتناق السياحة في الوقت نفسه كوسيلة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة وبناء مستقبل أفضل للجميع . وتعتبر عائدات التصدير من السياحة الدولية (السفر ونقل الركاب) مصدرا هاما للعائدات الأجنبية للعديد من الوجهات في العالم.
تمثل السياحة عنصراً هاماً في تنويع الصادرات بالنسبة للاقتصادات الناشئة والمتقدمة على السواء، حيث تتمتع بقدرة قوية على تقليص التبادل التجاري وتعويض ضعف إيرادات الصادرات من السلع والخدمات الأخرى.
وفقاً لأحدث البيانات المعلنة من جانب منظمة السياحة العالمية، فإن السياحة باتت تولد 5 مليارات دولار في اليوم من الصادرات.
وفي العام الماضي بلغ إجمالي الصادرات السياحية الدولية (السفر ونقل الركاب) نحو 1.75 تريليون دولار (1.5 تريليون دولار عائدات السفر و256 مليار دولار لنقل الركاب) شكلت 7 % من حجم الصادرات العالمية ونحو 29 % من صادرات الخدمات في العالم.
وفي العام 2017، شكلت السياحة ثالث أكبر فئة تصدير في العالم (1.59 تريليون دولار) بعد المواد الكيميائية (1.99 تريليون دولار) والوقود (1.96 تريليون دولار)، وقبل منتجات السيارات (1.47 تريليون دولار) والمواد الغذائية (1.46 تريليون دولار).
سياسات جديدة لتعظيم الإمكانات وريادة الأعمال
باتت هناك حاجة ماسة إلى سياسات جديدة لتعظيم إمكانات قطاع السياحة لتوفير وظائف أكثر وأفضل، مع تقليل المخاطر المرتبطة بعدم تطابق المهارات المتزايد، خاصة أن هناك تقليدا قديما في قطاع السياحة يعمل بمعزل عن القطاعات الاقتصادية الرئيسية الأخرى.
ويرى مراقبون أن الطريق إلى الأمام هو باتباع نهج أكثر شمولية لمستقبل العمل في السياحة، مع وجود روابط واضحة للقطاعات الأخرى المهمة للتنمية الاقتصادية، وتتطلب التغييرات والتحديات الرئيسية المستمرة حول التوظيف السياحي مقاربة جديدة لتطوير المهارات والتعليم، وسياسات الابتكار وخلق فرص العمل.
وينبغي للسياسات أن تعمل على تشجيع تقدم الابتكار في السياحة الذي يعزز خلق فرص العمل وريادة الأعمال، لا سيما بين النساء والشباب والمجتمعات الريفية، من خلال إنشاء مراكز وحوافز وبرامج للابتكار السياحي لربط الشركات الناشئة والشركات الرائدة والمستثمرين والحكومات، وتطوير البحوث حول الطلب المتغير على المهارات بسبب الثورة الرقمية، وخلق مبادرات تشجع الابتكار وتطوير المهارات التكنولوجية في مجال السياحة.
ويجب أن يتم جمع المؤسسات التعليمية والقطاع الخاص والحكومات وشركاء التكنولوجيا لمراجعة البرامج التعليمية والمساعدة في إنشاء مجموعات المهارات اللازمة لفرص العمل في المستقبل، إلى جانب سد الفجوة بين المؤهلات المتاحة ومهارات مكان العمل المطلوبة، من خلال دعم فرص الخبرة الصناعية المناسبة، مثل التدريب الداخلي أو المنح الدراسية، والتعليم والتدريب المتخصص، وإشراك أصحاب المصلحة في التكنولوجيا في هياكل وآليات تنسيق سياسة السياحة الوطنية من أجل ضمان اتباع نهج كلي يراعي الابتكار وخلق فرص العمل، وإدراج السياحة كقطاع رئيسي في كل من الأجندة الوطنية والمتعددة الأطراف للوظائف والتعليم وخلق المهارات، والتنمية الاقتصادية الشاملة، مع إبراز قدرة السياحة على تحقيق أهداف خلق وظائف أكثر وأفضل.